駐馬店市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)駐馬店市高成長(zhǎng)性工業(yè)企業(yè)培育實(shí)施方案的通知
駐政辦〔2020〕35號(hào)
各縣(區(qū))人民政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)部門(mén)：
《駐馬店市高成長(zhǎng)性工業(yè)企業(yè)培育實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2020年6月17日.
駐馬店市高成長(zhǎng)性工業(yè)企業(yè)培育實(shí)施方案
為推動(dòng)我市高成長(zhǎng)性工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，做優(yōu)做久做大做強(qiáng)，助力我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展。特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照有利于培育龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)的原則，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立“政策激勵(lì)、融資集中、服務(wù)精準(zhǔn)、高效廉潔”的扶持機(jī)制，著力培育一批成長(zhǎng)潛力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的高成長(zhǎng)性工業(yè)企業(yè)，有效引導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)加快創(chuàng)新、加速發(fā)展，大力研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果和品牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)營(yíng)收規(guī)模和核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭，有效推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
二、培育目標(biāo)
實(shí)施高成長(zhǎng)性工業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃，全市首批選擇25家重點(diǎn)高成長(zhǎng)性工業(yè)企業(yè)進(jìn)行培育，力爭(zhēng)到2022年底，培育企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年平均增幅達(dá)25%以上，10家培育企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)上市掛牌。
三、培育機(jī)制
建立動(dòng)態(tài)培育企業(yè)名錄庫(kù)，對(duì)進(jìn)入企業(yè)名錄庫(kù)的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新，每年年底對(duì)年初確定的高成長(zhǎng)性工業(yè)企業(yè)進(jìn)行考核，完不成培育任務(wù)的，從名錄庫(kù)中移除。企業(yè)進(jìn)入名錄庫(kù)即啟動(dòng)“一企一策”幫扶培育機(jī)制。采取市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，集中要素資源，進(jìn)行一對(duì)一重點(diǎn)扶持，促進(jìn)培育企業(yè)快速成長(zhǎng)、發(fā)展壯大。
四、扶持政策
(一)強(qiáng)化企業(yè)資金保障。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推行重點(diǎn)銀行分包制度，對(duì)培育企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門(mén)服務(wù);進(jìn)一步加大培育企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款支持力度，不能簡(jiǎn)單、盲目抽貸、斷貸，對(duì)資金暫時(shí)緊張、到期還款困難的培育企業(yè)，落實(shí)展期或無(wú)還本續(xù)貸;用好再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持培育企業(yè);受益財(cái)政按培育企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的30%給予貼息;由受益財(cái)政按照融資規(guī)模8%的比例對(duì)獲得設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)資金支持的培育企業(yè)進(jìn)行一次性補(bǔ)貼，每戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò)200萬(wàn)元;市、縣擔(dān)保公司為培育企業(yè)提供不低于1000萬(wàn)元融資擔(dān)保，培育企業(yè)優(yōu)先使用財(cái)政資金池，手續(xù)費(fèi)減半;逐步提高擔(dān)保放大倍數(shù)，并將政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下;全力推動(dòng)培育企業(yè)股份制改造，鼓勵(lì)企業(yè)管理和技術(shù)骨干入股、員工持股、民間資本買(mǎi)股;幫助培育企業(yè)制定債券發(fā)行方案。(牽頭單位：市金融工作局、市財(cái)政局。責(zé)任單位：市發(fā)改委，人行駐馬店中心支行、駐馬店銀保監(jiān)分局、市產(chǎn)投集團(tuán)、各縣區(qū)人民政府(管委會(huì)))
(二)強(qiáng)化企業(yè)人才保障。面向全球招引人才，吸引更多海內(nèi)外高端人才和“高、精、尖、缺”的高層次人才到我市培育企業(yè)工作。由受益財(cái)政對(duì)到培育企業(yè)工作的高層次人才按照所繳納個(gè)人所得稅的10%發(fā)放獎(jiǎng)金;對(duì)引進(jìn)院士、“中原學(xué)者”人才的培育企業(yè)，由受益財(cái)政分別給予最高100萬(wàn)元、40萬(wàn)元的資助;保障高層次人才配偶就業(yè)和子女入學(xué)，由政府部門(mén)認(rèn)定的高層次人才的子女就讀本地幼兒園、小學(xué)、初中的，可根據(jù)人才意愿，由教育主管部門(mén)安排一次自主擇校，無(wú)障礙就讀我市公辦學(xué)校;就讀我市高中的，同等條件下優(yōu)先錄取。(牽頭單位：市人社局。責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市工信局、市教育局，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì)))
(三)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)獲得“兩化融合貫標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)”的企業(yè)由受益財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元;對(duì)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入首次突破50億元、100億元、150億元、200億元且納稅金額不低于營(yíng)業(yè)收入3%的培育企業(yè)，由受益財(cái)政分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元、400萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)改造等;對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)促進(jìn)市外高校、科研院所、企業(yè)的技術(shù)成果和專(zhuān)利技術(shù)在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，按照技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中實(shí)際技術(shù)交易額的2%給予補(bǔ)貼，同一技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)助金額最高50萬(wàn)元，由受益財(cái)政給予補(bǔ)貼;鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)發(fā)明專(zhuān)利、研發(fā)成果在駐馬店轉(zhuǎn)化，由受益財(cái)政給予企業(yè)一定獎(jiǎng)勵(lì);支持培育企業(yè)積極爭(zhēng)取河南省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式，對(duì)技術(shù)改造示范項(xiàng)目按照設(shè)備、軟硬件給予一定補(bǔ)助;對(duì)通過(guò)國(guó)家、省級(jí)智能制造認(rèn)定的企業(yè)由受益財(cái)政分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市工信局。責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、各縣區(qū)人民政府(管委會(huì)))
(四)支持企業(yè)品牌建設(shè)。對(duì)當(dāng)年首次獲得國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的培育企業(yè)，由受益財(cái)政給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得中國(guó)品牌(馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志的企業(yè)，由受益財(cái)政給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得河南省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、河南省品牌(知名名牌、示范單位)和著名商標(biāo)的企業(yè)由受益財(cái)政給予30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，由受益財(cái)政給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局。責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì)))
(五)切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大減稅降費(fèi)效應(yīng)分析和運(yùn)用，確保培育企業(yè)應(yīng)享盡享減稅降費(fèi)的政策紅利。對(duì)培育企業(yè)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)間，嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)寧?kù)o日”制度，有求必應(yīng)、無(wú)事不擾。以工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為重點(diǎn)，以“三減兩提”為目標(biāo)，完成行政審批、非行政審批事項(xiàng)全流程再造，大幅壓減非審批事項(xiàng)并納入監(jiān)管，審批承諾時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上再減少50%，項(xiàng)目拿地后10天內(nèi)完成“四證”辦理。(牽頭單位：市發(fā)改委。責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市工信局，市直各職能部門(mén)，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì)))
(六)切實(shí)加強(qiáng)要素保障。鼓勵(lì)燃?xì)夤緦?duì)培育企業(yè)用氣價(jià)格按0.03元/立方給予優(yōu)惠(原已享有氣價(jià)優(yōu)惠的用氣企業(yè)仍執(zhí)行原優(yōu)惠政策;未享受優(yōu)惠政策的按照此次優(yōu)惠政策執(zhí)行);同等條件下，優(yōu)先保障培育企業(yè)的環(huán)境容量、能耗等指標(biāo)需求。優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)用于培育企業(yè)投資項(xiàng)目。培育企業(yè)在符合城市規(guī)劃和消防安全的前提下，可適當(dāng)提高容積率和建筑密度。(牽頭單位：市發(fā)改委。責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì)))
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市高成長(zhǎng)性工業(yè)企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局。各縣(區(qū))政府(管委會(huì))要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
(二)完善服務(wù)機(jī)制。按照屬地管理原則，建立市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系服務(wù)制度，市政府領(lǐng)導(dǎo)分包市本級(jí)培育企業(yè)，各縣(區(qū))政府(管委會(huì))主要領(lǐng)導(dǎo)分包本轄區(qū)培育企業(yè)，定期走訪，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。建立高成長(zhǎng)性工業(yè)企業(yè)培育微信群，市縣(區(qū))聯(lián)動(dòng)、隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、分級(jí)協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)，保障培育企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、加快發(fā)展。
(三)加強(qiáng)考評(píng)管理。開(kāi)展培育企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，定期評(píng)價(jià)并通報(bào)企業(yè)培育情況。市政府將高成長(zhǎng)性工業(yè)企業(yè)培育工作納入到興工強(qiáng)市和服務(wù)企業(yè)工作考核范圍，對(duì)工作扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著的縣(區(qū))政府(管委會(huì))和部門(mén)予以表彰。
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