2014年3月長春商事登記制度改革實施以來，長春市工商局堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照上級局的工作要求，以注冊資本登記制度改革為突破口，全面推進長春商標注冊便利化，改革效應持續釋放，新設立企業保持旺盛增長勢頭。
截至2017年4月末，全市登記各類市場主體621442戶，同比增長16.08%。改革實施三年來，長春市新登記市場主體累計35.08萬戶，相當于改革前登記發照的總和。 現在，長春市平均每分鐘就誕生1戶市場主體，每3.3分鐘就新增1戶企業。
為了認真貫徹落實省、市委“抓環境、抓項目、抓落實”會議精神，4月26日長春市工商局印發了《關于進一步優化營商環境，支持創業創新發展的具體措施》，出臺了22項政策措施，以企業需求為導向,對標發達地區，深挖政策資源潛力，進一步簡政放權，活化政策，提速增效，優質服務。 為了便于創業者了解政策內容、理解具體措施，我們對相關條款進行解讀，具體內容如下：
問：新出臺的《具體措施》與以往出臺的政策措施相比有什么特點？
答：《長春市工商行政管理局關于進一步優化營商環境支持創業創新發展的具體措施》是在2016年出臺《關于進一步深化經濟發展軟環境建設支持大眾創業萬眾創新的意見》基礎上的進一步拓展和深化，主要有4個主要特點：
1.范圍更廣。《具體措施》全文共計22條具體措施，涉及企業名稱改革、下放審批事權、放寬行業限制、放寬住所登記條件、支持科技成果轉化、提升商標服務職能、創新監管方式、支持國企改革、提高登記便利化水平等十方面內容。
2.內容更“接地氣”。對社會關心的比如養老院、經營性教育機構登記等問題作出了明確的規定。另外《具體措施》中的內容更多體現的是“自主”和“自助”，比如：推行企業名稱負面清單+承諾制的企業名稱登記模式，開放企業名稱庫，由申請人自行查詢比對，負面清單以外的名稱由企業自主選擇使用。企業、農民專業合作社年度報告通過國家企業信用信息公示系統網上報送，無需現場申報。
3.支持力度更大。比如鼓勵以科技成果出資興業。允許以科技成果作價出資的企業，使用科技成果持有人的姓名作字號，其科技成果作價出資不受投資比例限制。
4.措施更便民。比如打破屬地登記界限，在各縣(市)區行政轄區內，開展個體工商戶、個人獨資企業、農民專業合作社多個登記網點通審通辦登記試點，方便申請人就近申請、就近領照。
問：按照“放、管、服”的要求，《具體措施》有哪些具體體現？
答：按照國務院和省、市政府深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的要求，結合長春市實際，第一是下放兩方面事權：
1.下放企業名稱登記權限。對冠以“長春”、“長春市”的企業名稱，由縣（市）、區（含開發區）屬地登記機關直接予以核準；簡化流程，變“一審一核”制為“審核合一”制。
2.下放審批事權。有限責任公司和發起設立的股份有限公司注冊資本2000萬元以下的，由申請人所在地的區局直接辦理營業執照；2000萬元以上的，由申請人自行選擇在市局或者區局辦理營業執照?？h（市）、區局根據實際情況，可采用委托登記方式，將個人獨資企業、農民專業合作社、個體工商戶登記事權進一步下放至各工商所直接辦理登記。第二是放寬企業名稱限制，推行負面清單管理。為提高名稱核準效率，將申請冠以“長春”、“長春市”的企業名稱，直接下放至各縣（市）區、開發區屬地登記機關核準。為最大限度釋放企業名稱資源，對企業名稱實行負面清單管理，向申請人開放名稱庫，對于負面清單以外的名稱由企業自主選擇使用。第三是繼續放寬住所登記條件，進一步釋放住所資源。針對創業平臺，實行工位、卡位注冊；對于一些無法提供產權證明的企業注冊的問題，制定了具體解決措施；對創業企業提供秘書公司服務方面，給予明確的政策扶持。
問：《具體措施》為方便百姓提供了哪些便利化內容？
答： 按照長春市“一門式、一張網”政務改革的要求，以及社會大眾對創業的期盼，《具體措施》從三個方面為申請人提供了便利：
（一）打破屬地登記界限，在各縣(市)、區行政轄區內，開展個體工商戶、個人獨資企業、農民專業合作社多個登記網點通審通辦登記試點，方便申請人就近申請、就近領照。
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